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从世界海外希腊人联合会的经验  看华侨华人社团组织的整合和发展

发表时间:2019-11-06 17:34

希腊是世界文明古国,也是向外移民较多的国家。目前,希腊全国总人口约1100万人,其海外侨民以及希腊人后裔约700万人,分布在世界140多个国家。海外希腊人总数约等于希腊总人口的60%多,可以说是重点“侨国”。希腊的侨务工作有其独特的地方,因此,当印度开始制定自己的侨务政策和规划自己的侨务工作时,将希腊、以色列、中国并列为世界三大侨务工作做得较好、对印度具有重要借鉴意义的国家

本文重点介绍海外希腊人总秘书处和世界海外希腊人联合会这两个机构的情况,并以希腊侨务工作的特点观照我国的侨务工作,然后对目前世界华侨华人社团组织的发展提出一些粗浅的看法。

一,海外希腊人概况

希腊是一个具有悠久移民历史的国家。15世纪以后,欧洲国家掀起世界探险活动,希腊人也与其他欧洲国家的人民一样陆续向世界各地扩散,但总的来说,这一时期希腊人向外移民的规模不是很大。

近代希腊向外移民浪潮发生在19世纪30年代以后,主要有两次向外移民高潮。第一次在1890-1914年之间,在这20多年的时间里,希腊大约有六分之一的人口移民国外,比例之高相当惊人,他们大部分移民到美国和埃及。希腊政府对希腊人向外移民活动采取鼓励的政策,因为希腊政府将向外移民当作减轻国内社会压力的出路,将海外侨民的侨汇视作改善国家经济收支平衡的手段。第二次世界大战后,希腊又掀起新一轮向外移民的浪潮。1946-1949年的内战,1967-1974年的军人统治,是造成这一时期希腊人向外移民的重要政治原因。在1950-1974年间,希腊向西欧、美国、加拿大、澳大利亚等发达国家的移民总数超过100万人。希腊官方统计表明,在1955-1973年间,希腊移民到德国的人数有603,300人,移民到澳大利亚有170,700人,移民到美国有124,000人,移民到加拿大有80,200人。但是,1973年爆发的石油危机,导致发达国家采取限制移民的政策,加上希腊在1974年恢复民主政制以及在1981年加入欧洲共同体,因此在1974-1985年间大约有一半左右的战后希腊海外移民返回国内。除此之外,从1977年以后,前苏联的希腊裔陆续返回希腊居住,到2003年,仅仅前苏联的希腊裔回国人数就有15万人,其中有三分之一的人现在已经获得希腊国籍。

伴随希腊人向外移民活动的发展,希腊东正教也随之扩散到世界各地,教会与教堂成为海外希腊人社会的中心,例如,大多数希腊人的婚礼选择在教堂举行。这与中国的海外移民有很大的不同。

但从80年代尤其是90年代以后,希腊逐步从一个向外移民国变为对外移民吸纳国。80年代以后,随着希腊社会日趋稳定以及希腊加入欧盟带动了本国经济的快速发展,希腊人民的生活水平不断提高,原来居住在国外的希腊人纷纷返回国内。另一方面,东欧社会主义阵营解体,原东欧国家的人民纷纷利用各种渠道涌入希腊,尤其是毗邻希腊的巴尔干国家。向希腊移民的浪潮有两次,90年代初主要是来自阿尔巴尼亚、保加利亚、罗马尼亚,1996年后是来自前苏联、巴基斯坦、印度。2001年希腊人口普查结果显示,外来移民已经占了希腊总人口的7%,总数约762,191人,目前在希腊的外国人最多的是来自阿尔巴尼亚,占57.5%,保加利亚占4.6%,前苏联占10%,欧盟国家占6%,还有来自美国、加拿大、澳大利亚的,占6%(大部分是希腊归侨)。这种状态,迫使希腊政府采取措施加强对外国非法与合法移民的管理,如推行暂时居住身份的“白卡”和永久居住身份的“绿卡”制度等。

也许从澳大利亚希腊人历史可以看出海外希腊人的发展变化进程。

最早到达澳大利亚的希腊人是7个被流放的希腊罪犯,他们在1828年被送到澳大利亚。虽然19世纪中期澳大利亚的淘金热引发大规模的移民潮,世界各地的人民纷纷涌入澳洲这个新金山,但它却没有引发希腊向澳大利亚移民的热潮,到1880年时,澳大利亚的希腊人只有区区150人。此后,希腊向澳大利亚的移民逐步增多。1901年在澳洲的希腊人是878人,1910年1,798人,1921年3,654人,1933年8,337人,1947年12,291人。1952年后是希腊移民快速增长的时期,仅在1953-1956年就有3万人移民澳大利亚,1961-1966年间又有6万9千名希腊人移民澳大利亚,因此,1971年澳大利亚的希腊侨民总数已达160,200人。但是,从1970年后,希腊移民便陆续出现回国的趋势。

1986年,澳大利亚希腊人总数是275,299人,其中属于第一代移民的人数是137,611人,第二代移民的人数是137,688人,加上其他没有统计到的人数,估计澳大利亚的希腊人及其后裔大约是40万人,其中出生在希腊的占40%,出生在澳大利亚的占50%,出生在塞浦路斯的占5%。

澳大利亚的希腊人90%以上已经加入当地国籍,他们基本居住在城市,尤其集中在墨尔本和悉尼这两个大城市。澳大利亚希腊人一个突出的特点就是他们的配偶76%是希腊同胞,高于在美国(50%)和加拿大(67%)的希腊人,因此,澳大利亚希腊人许多人在希腊有直系亲属,经常回希腊旅游探亲,从而与希腊保持非常密切的关系。

海外希腊人有一个突出的特点,这就是回国率比较高,尤其是那些夫妇双方都是出生在希腊的家庭。在澳大利亚和加拿大,希腊人回国率达57%,而在美国也达43%。据研究,原因主要是思乡情、失业或者生活艰难。这点与海外中国人有较大的差别,海外中国人即使在当地生活不好,碍于面子也不轻易返回国内。

澳大利亚希腊人从事的主要行业是建筑(30%)和批发零售业(25%),主要职业是商贩、机工、司机等,专业技术人员较少,总体个人经济收入水平在澳大利亚属于中下水平,人年均收入约低于澳大利亚全国平均水平6千元。当然,希腊人也出现一些创业成功的富豪。

澳大利亚希腊人受教育程度不高,第一代移民有74%没有上过中学,只有2.4%的人接受过大学教育。随着融入当地社会程度的加深,尤其是第二三代的希腊人对希腊的感情和认识渐行渐远,为了加强对年轻一代希腊人祖国感情的培育,澳大利亚希腊人社会也采取措施,为这些年轻人提供学习希腊语言文化的课程。目前,在澳大利亚教授希腊语言文化的学校共有:幼儿园1所,小学194所,中学58所,周日学校121所,学生总数1万8千人。这些学校分为下午班、夜班和周日班,一般上课时间是2个小时,属于补习性质,主要教授希腊的语言、文学、历史、文化、宗教、地理等内容。这些学校由希腊教会、希腊人社团组织、个人和澳大利亚政府所创办,但在地理分布上是按教区来划分。除此之外,在澳大利亚公立大学和中学里也有一些开设英语和希腊语的双语课程,供有兴趣的学生选修。

1996年,希腊曾对海外希腊人状况进行一次比较深入的调查了解。这些数据虽然已经过时,但对我们大概了解海外希腊人的状况有一定的帮助。

据1996年的统计,海外希腊人分布在美洲有3,402,220人,在大洋洲有710,000人,在亚洲有69,200人,在欧洲有1,286,740人,在非洲有139,790人,合计5,607,950人。

海外希腊人虽然分布甚广,但相对比较集中,这是海外希腊人分布情况一个非常突出的特点。1996年的调查只统计到92个国家的希腊人资料。根据这些数据,不难看出海外希腊人的分布是极为不平衡的。例如,在美洲地区,单单美国就有300万人,加拿大有35万人,换句话说,美洲地区98.5%的希腊人集中在美国和加拿大,其他地方的希腊人很少,最少的国家只有20-30人。又如在欧洲的130万希腊人中,阿尔巴尼亚占了36万,罗马尼亚占25万,波兰占15万。在非洲,在总数13.9万希腊人中,南非占了12万人,最少的国家只有10个人。在亚洲,主要分布在中亚国家,其他国家和地区都很少,如日本只有60人,香港150人。在大洋州的71万希腊人当中,澳大利亚占了70万人。

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海外希腊人分布图

二,海外希腊人总秘书处

海外希腊人总秘书处是希腊政府专门处理有关希腊侨民事务的侨务机构。过去,希腊政府并没有侨务机构也没有侨务政策,由于大量海外希腊人的回国,如何安置这些回国的侨民成为希腊政府一项重要的工作。另一方面,散布世界各地的希腊人在没有政府帮助下,依然保持着希腊的民族特性和文化传统,在所在国的社会、经济、文化等领域扮演重要的角色,因而,使希腊政府逐步认识到海外希腊侨民的重要性,认识到海外希腊人是希腊与外部世界的重要沟通桥梁。所有这些,促使希腊政府重新审视对海外侨民的政策,因而在1983年,希腊发布总统第104号令,正式设立海外希腊人总秘书处,作为处理海外希腊人事务的官方侨务机构。海外希腊人总秘书处设在希腊外交部内,由外交部长或者副部长直接领导,总秘书处设立秘书长具体负责日常事务。

(一)行政架构

1,领导层:

(1)外交部长、副外交部长

(2)秘书长、副秘书长

2,下设部门:

(1)欧洲部:(A)欧盟处,(B)非欧盟处。

(2)美洲部:(A)美加处,(B)中南美洲处。

(3)大洋洲与亚非部:(A)大洋洲处,(B)亚非处。

(4)行政部:(A)管理处,(B)组织计划处,(C)财务处,(D)秘书处,(E)信息处,(F)技术处。

(5)规划部:(A)亲善计划处,(B)欧盟与国际组织处,(C)图书与文物整理处。

(6)不管部(向外交部副部长负责):(A)法律合作处,(B)资讯、出版和公共关系处,(C)海外希腊人理事会处。

(二)主要职责:

1,维系海外希腊人的民族和文化认同;

2,维持与加强海外希腊人与希腊的关系;

3,维护与加强海外希腊人社会之间的关系:

4,改善海外希腊人的工作条件和生活环境,保护他们在所在国的合法权益;

5,安置归国侨民;

6,弘扬希腊文化。

(三)主要工作内容:

1,社团工作。加强与海外希腊人社团组织的联系,组织召开海外希腊人会议,对海外希腊人组织提供经济支持,对海外希腊人社团组织举办的会议提供资助;通过出外访问,听取海外希腊人的意见,督导有关热点问题的解决落实。

2,为侨服务。出版有关保险、税收、经济等方面的书籍,通过驻外使领馆、社团组织寄给海外希腊侨民;由基金会向海外希腊人团体分发书籍、杂志和民间文化作品,充实海外研究当代希腊问题的大学研究机构、海外希腊人学校的图书馆藏书。

3,侨务经济工作。组织有关经济议题的会议,为准备在希腊投资的海外希腊商人提供培训。

4,对外宣传工作。与海外希腊人团体合作,以希腊月、希腊周等形式,在海外搞宣传希腊文化的活动。在希腊举办侨民艺术作品展览。向侨民组织派发介绍希腊文化的书籍、影片和录像带。资助侨民组织的文化活动。

5,文化教育工作。指导海外希腊人子女教育问题,向教育部提出有关改善教育水平的建议。制定实施师资培训计划,研究希腊侨民所在国教育政策,与海外希腊人组织一道研究改进希腊语教育的对策。

6,安置归侨工作。与其他部委合作,做好有关归侨安置问题,制定有关归侨的法律法规,为归侨团体安置归侨的工作提供补贴。向归侨提供有关退休、保险、就业、法律、税收、教育等方面的资讯。建立移民服务组织,在希腊各大城市建设为移民提供短期住宿的场所。通过联合国、欧盟欧洲委员会、国际劳工组织等机构了解和掌握希腊移民的问题。

7,研究工作。资助和出版有关希腊移民与归侨问题的著作,向海外研究希腊问题的机构分发介绍希腊各个方面发展的视听材料。

(四)主要活动:

1,世界希腊裔少年夏令营:

为了培养下一代海外希腊人对希腊的祖国感情,维系他们的民族意识和文化认同,总秘书处实行一个亲善计划,即举办少年夏令营。希腊政府规定参加者必须具备三个条件:其父母中的一方是希腊人,年龄在8-11岁之间,从来没有参加过夏令营计划。夏令营在每年的7月或者8月举行,为时20天,往返路费及食宿等所有费用均有希腊政府负责。夏令营的活动内容有:学习希腊语言,参观历史文化古迹和博物馆,学习传统舞蹈,学习音乐戏剧,到名胜古迹旅行。到目前为止,已有4万多名海外希腊裔少年参加了夏令营。

2,南半球希腊裔青年冬令营:

参加者是居住在南半球(澳大利亚、新西兰、非洲、南美洲)的希腊裔青年,年龄在18-25岁之间,通过访问、旅游、演讲、文化活动等,让这些海外青年得到有关希腊文化以及当前发展状况的知识。与少年夏令营成员不同的是,参加冬令营计划的海外希腊裔青年必须是外国永久居民,其父母一方是希腊人,同时必须符合下列条件之一者:具有良好希腊语言能力,对希腊问题有研究专长,是发展希腊友好关系的热心人士,在教育领域表现卓越。参加者的所有费用均有希腊政府负责,每年1月或者2月举办冬令营活动,为时大约25天,每期人数140人。活动内容包括学习希腊文化、历史、旅游、国家事务等课程,同时也安排参观历史古迹、旅游和文化活动。

3,海外希腊退休老人访问计划:

为了加强海外希腊退休老人与希腊的关系,让他们了解当前希腊社会生活面临的问题。希腊总秘书处举办退休老人访问计划,参加者必须是60岁以上的老人,本人有养老金,过去没有参加过这个计划。如果身体不好,允许配偶一起参加。希腊政府在每年5月或者9月举行这项活动,为期15天,每期人数大约150人。内容包括旅游、文化活动、疗养、希腊移民研究等。

4,海外希腊裔传媒教育研讨会:

从1994年起,总秘书处定期(大约两年一次)举办海外希腊裔传媒教育研讨会,目的在于加强海外媒体与希腊的交流,研讨会的内容除了新闻界的专业问题之外,还有涉及国家、社会、经济、教育、文化、移民等问题。因此,它不仅仅是新闻界的专业会议,而且更是一次涉及范围较广的宣传交流会议。

5,文化日、文化周、文化月:

与海外希腊人组织合作开展宣传希腊文化的活动是总秘书处最重要的活动之一。希腊政府认为,在侨民所在国与当地相关文化机构举办希腊文化活动,以希腊传统戏剧、音乐、传统舞蹈、电影、文学等艺术表现形式,展示海外希腊艺术家的作品,这对扩大希腊的国际影响,凝聚海外希腊人的文化认同,激发海外希腊人的民族自豪感,作用非常大。从1997年起,总秘书处就在海外定期开展这项活动,例如在澳大利亚和俄罗斯举办希腊文化月,在德国举办希腊文化日,等等。总秘书处对在外国举办的这些活动都给予支持,并联合了希腊文化部,希腊文化协会,国家旅游协会,国家福利协会的组织一起策划相关活动,专门派出舞蹈教练到海外希腊文化中心教希腊传统舞蹈。

6,公开大学:

为扩大希腊的国际影响,希腊政府制定了一个讲座教授计划。总秘书处优先资助希腊和塞浦路斯的学者,也资助海外希腊学者到外国大学讲授有关希腊国家问题以及哲学、历史、政治、经济、教育、社会、国际关系、民俗、心理学、文化等问题,演讲者须懂希腊语与当地国语言,以利于与听众的互动。通过此类宣讲,达到宣传希腊的作用。这种派遣活动,被希腊政府称为公开大学,因为它没有国界,没有围墙。

7,安置归侨:

归侨安置工作是希腊政府最重要的侨务工作,也是一项非常艰难的工作,因为它涉及到原来居住国的诸多因素,因此安置工作远比向外移民工作复杂的多。由于回国的海外希腊人本身素质并不高,他们有的在外国已经居住很长时间,面临语言(如那些原来居住在前苏联的希腊人)、失业、社会歧视和不完善的社会制度等问题,难以迅速适应希腊的社会生活,加上东欧国家的移民占据了底层劳动力市场,希腊政府在安置归国侨民时困难重重。因此,希腊政府集中各种社会力量,帮助归侨尽快适应希腊的生活,在一些归侨主要进出城市设立服务中心和临时居住场所,为归侨提供便利的条件。希腊民总秘书处通过一系列计划,如为归侨提供语言、技能培训等,来帮助归侨尽快融入希腊社会,为此,花费了4亿多元,共为8000多名希腊归侨提供了培训。总秘书处还出版介绍希腊概况的书籍,帮助希腊归侨尽快了解希腊,并与欧盟合作,出版有关培训归侨的读本。1996年12月,还召开题为“社会排斥与归侨”的研讨会,旨在寻找妥善解决归侨问题的方法。

三,世界海外希腊人联合会

世界海外希腊人联合会是团结希腊人和热爱希腊人的世界性民间自治组织,总部设在希腊北部港口城市塞萨洛尼基(Thessaloniki)。世界海外希腊人联合会于1995年根据希腊总统法令成立,既是联系海外希腊人的世界性组织,也是希腊政府有关海外希腊问题的顾问咨询机构。1999年11月,希腊修改总统法令,在希腊宪法第108条中规定世界海外希腊人联合会是代表海外希腊人的正式组织。

(一)宗旨、作用和目标

宗旨:

1,联合、加强、促进希腊文化成为世界上具有强大影响力的文化。

2,对海外希腊人提供有效的帮助,满足他们的需求,改善他们的经济、社会和政治地位。

3,鼓励和激发每一个海外希腊人以及热爱希腊的友好人士,在他们力所能及的范围内参与和支持世界海外希腊人联合会的工作。

作用:

1,作为希腊政府有关海外希腊人事务的咨询顾问机构。

2,在促成和执行涉及海外希腊人的计划。

3,与希腊议会海外侨民特别委员会、海外希腊人传媒联合会、欧洲希腊人选举网络等组织密切合作和配合。

目标:

1,发行和持有债券,实现经济独立,以落实联合会的计划。

2,促成海外委员、希腊人组织和个人之间的互动关系。

3,确定和落实涉及海外希腊人事务的各种问题。

4,在专家和富有经验的人士(顾问、专业公司等)的支持下,配合希腊政府相关部门,提出和贯彻各种涉及海外希腊人的理念、政策、计划和解决方案。

5,应希腊政府及其相关机构的要求,转达和提出针对海外希腊人的建议。

6,执行联合会或者其他合作机构决定的计划。

7,为达到联合会宗旨所规定的目标而采取各种有效的策略和运动。

(二)组织架构

世界海外希腊人联合会的组织架构包括:

1,理事会。理事会是联合会的领导机构,负责协调世界各地分会的工作。

2,联合会总部。处理联合会的日常事务,负责联合会的运作。

3,区域分会。联合会在美洲、欧洲(包括黑海地区)、大洋州、亚非洲共设立了四个区域性分会。

4,专业网络。分商业网络,青年网络,妇女网络,科学家网络,文化网络。

5,海外希腊人基金会。负责筹集资金,为联合会开展工作提供财力支援。

世界海外希腊人联合会每两年举行一次代表大会,选举新的理事会,讨论有关重点课题,制定进一步的工作重点。

首届世界海外希腊人大会于1995年11月29-12月8日举行,这次大会正式成立世界海外希腊人联合会理事会。

第二届大会于1997年12月1-7日举行,正式将团结世界海外希腊人的目标付诸实践。

第三届大会于1999年12月1-8日举行,主题是“海外希腊人——世界公民”,这次会议引进了五大网络的理念。

第四届大会于2001年12月6-12日举行,主题是“21世纪的海外希腊人”,同时也讨论了雅典奥运会的志愿者问题。

第五届大会于2003年12月11-14日举行。来自70个国家约600名代表出席了会议,会议主题是2004年雅典奥运会。

(三)领导机构

1,理事会:

联合会理事会由11人组成,由四大区域分会和五大网络组织选举产生,每半年开会一次,每两年改选一次。理事会选举会长一名,轮值会长一名,副会长五名,其中美洲、欧洲、大洋州、亚非洲四大分会各推举一名副会长,理事会副会长同时也是四大分会的会长,另外一名副会长专门负责塞浦路斯事务。理事会设有财政一名,秘书三名,下设有执行委员会,处理理事会委托的事务。

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2,行政总部:

联合会行政总部作为联合会的日常办事机构,负责根据理事会通过的计划,制定相关措施并加以贯彻落实。与理事会、五大网络以及海外顾问密切配合,并与私人和团体保持密切联系,以保证相关计划的落实。负责联络希腊国内外相关机构的工作,在会长和理事会领导下开展工作。其具体工作职责有:

(1)设计和更新世界海外希腊人联合会的主要网页;

(2)发起一系列活动促进和落实海外希腊人基金会计划;

(3)在会长的指导下,为实施海外希腊侨民的医疗照顾计划提供组织上的保证,主要是征集和向前苏联地区发送药品和仪器设备。

(4)每年夏天举办夏令营活动,为来自世界各地大约600个年轻人的夏令营活动做好准备。

(5)为联合会每年9月在塞萨洛尼基举办的国际贸易展览会做准备。

(6)为每两年在塞萨洛尼基举行一次的展览会做准备。

(7)每年要为联合会通过的计划做好实施方案和前期研究工作。

(8)与外交部、总秘书处合作,做好联合会代表大会的组织工作。

(9)为理事会的会议活动提供服务。

  (四)区域分会

    世界海外希腊人联合会根据海外希腊人的分布情况,将世界五大洲划分为四个地区:欧洲区,美洲区,大洋州区,亚洲和非洲区。每一个地区成立一个区域分会,分会实行单位会员制度,分会的执行机构是协调委员会,每两年在世界海外希腊人联合会举行大会期间举行区域大会一次,选举产生区域协调委员会委员和区域分会会长。协调委员会委员与所在地区的会员组织保持密切的联系,负责将他们的建议上报区域协调委员会,并通过联合会副会长上报联合会理事会。区域协调委员会负责贯彻执行联合会的各项工作。

(五)五大网络

如果说区域分会是按区域划分的话,五大网络则是按专业领域划分,并以吸纳个人会员为主。1991年,希腊成立五大网络,目的在于吸引和招募那些没有加入或者不愿加入海外希腊人组织的个人,以共同兴趣为中心,动员组织海外希腊人以个人身份参加到世界海外希腊人联合会的工作中来。五大网络的领导机构也是协调委会员,其委员最初由希腊政府挑选,然后由他们选举该网络的协调委员会以及委员会负责人——协调员。每一个网络的协调员由联合会会长邀请参加联合会理事会的定期会议,委员会成员则由联合会副会长或者四大地区分会会长邀请,参加各个区域分会的协调委员会会议。各个网络协调委员会由11名委员组成,适当照顾四大区域的代表性,其职责是加强与所在网络成员的沟通,发挥网络成员的作用,促进网络成员与联合会理事会的关系,将有关意见通过协调委员会和协调员报告联合会理事会。各个网络协调委员会在其主张和建议被联合会理事会批准后,负责联合所在地区的区域分会以及网络协调委员会贯彻执行。

1,商业网络:

商业网络是海内外希腊人进行各种合作的平台,也是沟通海内外希腊人的商业桥梁。它一方面举办商业论坛,讨论一些共同关心的议题,一方面制定计划,推动海内外希腊人企业的合作和交流。2003年12月,世界海外希腊人联合会就与希腊外交部和北希腊出口商会一起举办了一次规模较大的商业论坛。讨论的主要问题是食物、旅游、建筑与建材、服务、IT高新技术等问题。

2,科学家网络:

科学家网络是海外希腊人科学家的联系平台,首要目标是与希腊教育部合作,采纳希腊海外科学家的意见,支持和促进在外国大学中设立当代希腊研究的讲座教授。科学家网络与塞萨洛尼基的亚里斯多德大学、马其顿大学和高等技术教育学院合作,成立希腊科学家国际合作学院,合作学院成为促进海内外希腊科学家更广泛合作的有效运作框架。合作学院近期的工作任务是建立资料库,促进学生与教授交换制度的建立,召开科学技术研讨会,以此传播科学前沿思想,建立希腊科学家的共同基础。

3,文化网络:

文化网络的目标是在全世界范围内弘扬希腊文化,强调要团结著名的文化人以及一切爱好希腊文化的艺术家一起在世界各地推广宣传希腊文化,强调加强与海外侨民的合作以便在所在国家弘扬希腊文化。为此,2003年首先在美国芝加哥青年学生中开展一个大规模的奥林匹克文化宣传活动。

4,妇女网络:

妇女网络通过在海外希腊人招募尽可能多的希腊妇女,在海外希腊人中建立团结全世界希腊妇女的网络,并为海外希腊妇女提供各种资讯的支持。妇女网络的目标是保存和发展希腊的语言与文化,提供人道主义的帮助,以实际行动支持联合会的各项计划和活动。2002年妇女网络策划的“海外希腊妇女年”活动,在组织和动员国内外各种力量支持海外希腊妇女事业方面起到非常积极的作用。

5,青年网络:

青年网络是连接世界各地希腊青年人的桥梁。从2001年开始,在希腊外交部和世界海外希腊人联合会的支持下,青年网络每年在希腊不同地方举办青年营活动,来自世界各地的希腊裔青年人通过青年营活动加强彼此之间的了解,并学习希腊文化和获得当代希腊社会的知识。

(六)2004年雅典奥运会

世界海外希腊人联合会成立以来最大规模的活动就是配合2004年希腊雅典奥运会的召开,在全世界开展动员海外希腊人参与和支援雅典奥运会的志愿者活动。为此,世界海外希腊人联合会重点做了以下几项工作:

1,讲述雅典奥运会计划。发动海外希腊人参与雅典奥运会的宣传工作,向世界各国人民宣传希腊有能力举办最好的奥运会,通过这个计划,大约有40万美国芝加哥的大中学生了解到希腊的文化与2004年雅典奥运会的精神。在希腊文化部的支持下,世界海外希腊人联合会在世界各大城市都开展了相类似的宣传活动。

2,通过与希腊政府以及其他相关机构的合作,共同开展各种活动,促进海外希腊人志愿者活动的开展与奥林匹克精神的宣传。

3,采取各种有效手段促进奥林匹克体育运动的发展。

(七)与其他海外希腊人组织的关系

首先,在海外方面,海外希腊人社会早已成立众多的移民组织、社团、联合会、基金会、主教区,世界海外希腊联合会的任务就是在世界层面上以合作、支持、联合的姿态加强和发展与这些现存社团组织的关系。通过制定涉及全局性的发展战略,做好海外希腊青年人的工作,促进希腊文化和价值观的传播,促进海外希腊语教育的发展,使世界海外希腊人联合会成为沟通海外希腊人的主要论坛和世界网络。

其次,在国内方面,与希腊议会海外希腊人事务特别委员会以及世界希腊议员协会、世界海外希腊人联合会之友会保持密切的合作的关系。世界希腊议员协会于1996年由外交部主导成立,现任会长是美国康涅狄格州的州议员。主要任务是交流和发展希腊与侨居国的关系,促进希腊与外国议会的友好关系。目前,在世界各地各级议会中担任议员的海外希腊人有143人,遍布五大洲。世界海外希腊人联合会之友会是由一群商家、学者和专业人士自发组织的后援组织,任务是通过联合会这个组织结构,发展联合会总部所在地塞萨洛尼基与海外希腊人社会的关系,最突出的例子就是该会会长在乌克兰东南部港口城市捐建了一座医疗诊断中心。

(八)主要活动

1,国家问题。对于希腊来说,塞浦路斯问题是其最大的国家问题。希腊政府为了解决塞浦路斯问题,使出浑身解数,动员了各个方面的力量。其中,通过侨务工作在国际上营造一个有利于希腊政府的环境是其重大战略任务之一。为了配合国家的需要,世界海外希腊人联合会专门设立一名副主席负责塞浦路斯问题。希腊将做好塞浦路斯问题的工作重点放在欧盟和美国。希腊政府通过承认以色列在耶路撒冷的地位,获得美国国会议员以及以色列对塞浦路斯问题的支持。希腊政府也通过海外侨民尤其是那些在所在国担任议员的希腊人在当地议会和政府中发挥影响力,争取一个与利于希腊的政治环境。每逢有海外希腊人的会议以及夏令营活动、学术交流活动等,塞浦路斯问题都是重点讨论和介绍的问题。

2,人道主义援助。为了帮助那些贫病交加的海外希腊人,联合会启动一项人道主义援助计划,在黑海地区和前苏联的高加索地区设立医疗中心、乡村护理中心和流动医疗队,为居住格鲁吉亚、哈萨克斯坦、乌克兰、阿尔巴尼亚、亚美尼亚等国的希腊裔提供医疗服务,每月服务的人数大约在3-4万人,为此,希腊已经花费了6千多万美元。这项计划得到希腊和美国政府以及许多私人机构的支持。

3,经济问题。联合会通过举办商业论坛,为国内外希腊人提供一个交流的平台。参与商业论坛的组织还有希腊投资中心、希腊对外贸易商会、外交部和海外希腊人总秘书处。针对黑海地区希腊人生活困难的局面,联合会推行一个小企业培训计划。建立培训中心,为黑海地区的希腊侨民提供技术培训,提高他们的谋生本领,改善他们的生活。

4,教育与文化问题。在海外发展希腊语言与文化事业是联合会一项主要任务。联合会通过实施一系列计划如希腊语学习课程,教师培训课程,学生和教师交换计划,讲座教授,等等,并与世界各国研究希腊的学术机构的合作,举办文化展览,从而有效的促进海外教育的发展和文化的传播。联合会以及科学家网络与亚里斯多德大学、马其顿大学和高等技术教育学院合作,组建了希腊科学家国际合作学院,以促进希腊人在科学、教育和社会层面上的合作。联合会也组织运动会,让来自不同国家的希腊裔运动员有机会在希腊相遇。此外,黑海地区、巴尔干地区和北非地区的希腊东正教堂在经过80年的废弃之后,急需恢复修葺。联合会便与希腊的教会合作,为这些地区提供教堂修复和神职人员培训,以光大希腊东正教。

(九)海外希腊人基金会

为更有效做好海外希腊人的服务和支援工作,世界海外希腊人联合会成立了海外希腊人基金会,向国内外各种组织和个人募集资金。基金会设有理事会,由15人组成,其中11人是联合会理事会理事,4人是赞助单位的代表。基金会会员包括个人会员和团体会员,会员分正式会员、贡献会员、荣誉会员、赞助会员四种,正式会员是11名联合会理事和5名网络协调员,贡献会员是每年有捐献者,荣誉会员是对海外希腊人事业有特别贡献的人,赞助会员是给基金会提供赞助的个人和团体。基金会将赞助人分为白金赞助人(认捐额度50份,共75000欧元)、黄金赞助人(认捐额度30到49份,共45000-73500欧元)、白银赞助人(认捐额度10-29份,共15000-43500欧元)、一般赞助人(认捐额度1-9份,共1500-13500欧元)。基金会的资金来源包括每年的会员缴费、个人和团体捐献、欧洲和其他国际机构的捐助以及一般捐献。资金的使用由世界海外希腊人联合会决定,具体分配比例是:35%用于联合会的各种计划,65%用于区域分会和五大网络的活动。具体的说,在分给区域分会的资金上,美洲区占30%,欧洲区占30%,亚非区占20%,大洋洲区占20%。在分给五大网络的资金上,地区计划占25%,青年网络占15%,商业网络占15%,文化网络占15%,科学家网络占15%,妇女网络占15%。基金会资金的使用用途几乎涵盖了联合会所有工作内容,如社会、经济、文化、教育、宗教、体育、夏令营等等,可以说是联合会的坚强后盾。基金会所有资金来自民间捐献,同时所有资金都用于海外侨民,真正是来自于民用之于民。

四,希腊侨务工作的特点和启示

希腊侨务工作的基本特点就是形成以外交部海外希腊人总秘书处为主导,以世界海外希腊人联合会为网络,以海外希腊人基金会为支援,与希腊相关部委密切互动的工作架构。

如果说,海外希腊人总秘书处是制定和贯彻希腊政府侨务政策的官方机构,那么世界海外希腊人联合会则是官方主导的侨民自治组织。世界海外希腊人联合会在希腊政府的指导下,通过代表大会、四大区域分会以及五大网络,广泛收集海外希腊人所思所要的意见,形成共识,然后制定解决问题的方案,再通过各地的组织贯彻下去。

希腊的侨务工作涉及范围相当广,涵盖了国家、移民、社会、经济、教育、文化、宗教等问题。所采取的方式和方法与我们侨务工作基本相似。不同的是,希腊在开展国外侨务工作时没有什么政治顾虑,可以大张旗鼓的宣扬希腊传统文化,可以公开的推动和组织各国希腊人议员为希腊的国家利益进行公关游说。

希腊的侨务工作的主要特点是:

1,工作的主动性。例如与外国研究希腊问题的学术机构合作,派遣讲座教授到国外宣扬希腊文化,宣传希腊政府对国家核心问题——塞浦路斯问题的立场,争取国际社会对希腊政府立场的支持,等等。

2,到位的服务性。例如为前苏联地区的希腊裔提供医疗服务,为海外希腊裔小企业提供培训等,这些都是对海外侨民非常实际的援助行动。

3,很强的互动性。例如与外国政府合作,依托海外希腊人的力量,举办希腊文化周等活动。重点突出海外希腊人的主体性和当地政府的协助性,使这些文化活动起到增进国家之间友好关系、激发海外希腊人自豪感认同感的双重效果。

4,目标的层次性。例如亲善计划,希腊按不同年龄层,分别举办少年夏令营、青年夏令营、老年访问团以及海外希腊运动员运动会等活动,并针对不同年龄层的需要制定不同的活动方案,收到很好的效果。

5,计划的系统性。希腊通过联合会这个框架,广泛收集意见,然后经过联合会的讨论确认,选择侨民最关心的难点和热点问题入手,确定每年在不同区域不同领域开展的紧迫项目,从而不断积累希腊侨务工作的基础。

6,架构的合理性。希腊除了总秘书处和联合会之外,还设有基金会作为支援希腊侨务工作的坚强后盾。它们之间分工不同,互有重点,互相支援。

    7,侨务的社会性。希腊抓住2004年雅典奥运会的机遇,在海外广泛开展以奥运会为主题的活动,大力发动海外希腊裔青年投身到奥运会志愿者活动中来,既宣传了希腊,又使侨务工作在希腊人社会中深入人心,大大增强海外希腊人社会对侨务工作的参与度。

8,雄厚的基础性。希腊开展侨务工作除了政府机构和联合会之类的组织外,还有群众自发成立的联合会之友会,而海外希腊人基金会也是得到广泛的支持。

希腊侨务工作有不少地方值得我们借鉴:

1,整合性。希腊通过联合会这个组织结构将海外希腊人紧密的联系在一起,既有效的了解海外希腊人的需求,又有效的贯彻有关为侨服务的计划,消除海外社团的不和谐声音。联合会通过条块结合的模式,既突出了希腊侨民社会得共性需求,又满足希腊侨民的个性需求。如果只有个性需求,那么希腊侨务工作就很难指导和推动侨务工作的整体发展,侨务工作变成零零碎碎。如果只有共性,那么由于不同地区、不同群体的差别造成的需求差异性就无法体现和满足,海外侨民的积极性就难以充分得到调动。

   2,网络性。在一般意义上,社会工作都具有一定网络性的特点,但是,希腊侨务工作的网络性在于它具有清晰和可操作的网络,通过联合会这个网络,希腊不但在面上涵盖了海外希腊人社会各个方面,而且还是垂直延伸到基层中去。我国国外侨务工作通常只能到达面上,很难直插到华人社会的基层,因为仅靠有限的人力是无法做到工作的深入开展的。

   3,协作性。希腊在开展侨务工作当中,十分注重协作性,例如开展文化活动、教育活动等,既与希腊文化部、教育部合作,又与外国政府和侨团组织合作,实现了侨务工作的社会化和国际化,争取到更多的社会资源共同参与侨务工作,收到事半功倍的效果。

希腊侨务工作的重要启示:

1,2004年希腊举办雅典奥运会时,通过发动海外希腊人社会广泛参与奥运会活动,从而将希腊侨务工作推向一个新的台阶。尤其是青年志愿者运动,不但凝聚了青年人的爱国心,而且更有效的在外国宣传了奥运会,同时还为奥运会节省了开支,一举数得。

2008年北京也要举办奥运会,我们侨务工作如何为北京奥运会服务呢?显然,我们也要发挥侨务工作的优势,为北京奥运会多做贡献,谋求侨务工作的新发展。因此,侨务部门要未雨绸缪,做好规划,抢占先机。与北京奥委会密切合作,一方面通过海外华商网络,推销奥运产品,一方面通过华人社会在所在国掀起北京奥运会的宣传活动,大力开展华裔青年奥运志愿者活动,并以此为契机,激发华裔青年的民族认同感。可以这样说,为北京奥运会服务将会成为未来几年侨务工作的重点。

2,希腊在开展侨务工作当中,工作的对象包括那些不懂希腊语的希腊裔群体,因为这个群体属于融入当地社会程度较高的群体,与当地主流社会有比较密切的关系。我们在开展侨务工作中,也做了不懂华语的华裔群体的工作,但由于语言障碍,做的还不是很多。坦率的说,懂华语的华侨华人属于一种“内部”的圈子,对当地社会的影响力比较有限,尤其在欧美等发达国家里更是如此,唐人街就是典型。所以,我们要重视不懂华语这个群体的工作,通过他们去做外国人的工作,营造一个对我们更为有利的国际环境,推动侨务工作在更大范围上的发展,实现侨务与外交的更好结合。

3,希腊十分注重社会科学学术交流的作用,主动向外国研究希腊问题的学术机构捐赠有关希腊的书籍、音像等资料,主动与外国学术机构建立联系,派遣教授到国外讲授希腊历史文化与当代问题。

客观的说,外国的排华原因之一就是固有思维的偏见,消除这种偏见需要付出很大的努力。同时,一些国家为了切断华侨华人与中国的文化联系,蓄意抹杀华侨华人在当地的历史发展与历史贡献。虽然在海外有不少华人学者进行华人历史文化的学术研究,但由于在外国学术机构中进行此类研究的单位不多,经费十分有限,即使有的学者得到资助,其研究的观点不少是与主流社会的观点“接轨”,不一定得到当地华社的认同,而民间研究活动则遇到更大的困难,所有这一切都不利于纠正部分外国人对华侨华人和中国的偏见。另一方面,在海外华人社会中,包括成年人和青少年,相当多的人对所在国(地)华人历史发展并不清楚,这对我们做好华裔青年的工作是不利的。

针对这种状况,我们应该在发展对外学术交流方面迈出更大的步伐。目前,国侨办政研司已经有了社科研究资助机制,只是它仅仅限于国内学者的申请。我认为,我们应该筹集资金,最好是能够成立基金会,专门资助海外学者的学术研究。资助的方法可以分为委托研究和自选研究两大类。委托研究属于我们比较需要掌握的课题,自选研究属于学者自己研究兴趣的范围,不管他们要研究什么都无所谓。申请者既可以是华人学者,也可以是外国学者。由海外学者进行华人问题研究,应该说其质量要比委托国内学者进行研究要好一些。通过这个资助机制,可以促进海外华人学术研究事业的发展,促进研究成果在当地的转化,而政研司也可以与海外学者建立更为广泛更为密切的联系,从而开辟一个新天地。

五,从希腊经验看海外华侨华人社团组织的整合

希腊侨务工作的最大亮点就是世界海外希腊人联合会这个组织。这是具有创新意义的重大举措。联合会属于“政府搭台,群众唱戏”的运作模式,它虽然是政府支持和指导的,但它的领导人均来自海外的侨领。联合会具有灵活的运作机制,既有会员单位组成的区域分会,又有个人委员组成的五大网络,很好的实现了条块的有机结合。通过联合会,希腊政府收到纲举目张的效果。

目前,华侨华人社团组织的数量已经非常多,有传统的地缘血缘业缘组织,也有新兴的各类社团组织,还有改革开放以来陆续出现的各种区域性、世界性联谊大会,如世界客属恳亲大会、国际潮团联谊会、世界华商大会,等等。毫无疑问,海外华人社团在团结当地华侨华人,争取权益,参与当地的社会事务,发展与当地人民的友好情谊,恢复和加强与中国的关系,保持和传播中华文化等方面发挥了非常重要的作用。但是,世界客属恳亲大会、国际潮团联谊会、世界华商大会等都不是正式的社团组织,它们没有固定的办事机构和办事地点,属于非常设性组织。迄今为止,尽管海外华侨华人社团林林总总,数量非常多,但还没有一个世界性的常设社团组织,这与中国这样的移民大国和侨务大国的地位是不相称的,也不利于海外侨务工作的整合和发展,不利于国外侨务工作与国内侨务工作的有机结合。因此,成立一个世界性华侨华人社团组织已经到了提上议事日程的时候了。

首先,目前我们虽然有不少区域性、世界性的联谊会或者什么大会,而且几乎每年都有若干次这类大会的举行,但这些联谊大会的实质性作用不是很大,如果说,在最初时期,这类大会在凝聚侨心,加强海外华人与祖国的关系方面曾经起到重要作用的话,那么现在此类大会的形式意义要大于实质意义。举行这样的大会都要耗费大量的物力和人力,无论是主办者还是参与者都逐步感到成为一种负担。人数众多,时间较短,内容空洞,缺乏新意是这类大会的共同特征,因此,这类大会正在变成一种新式的“庙会”。如果不加引导,此类大会的前景不会越走越光明。所以,我们要因势利导,借着华侨华人社团组织活动国际化的有利时机,推动华侨华人社团进一步走向实质性的联合,促进华侨华人社团组织水平更上一层楼。

其次,从中国政府的角度来看,我们设有政府办事机构——侨办,也设有人民团体——侨联。虽然侨办和侨联在开展国内外侨务工作方面发挥非常关键的作用,但无论侨办还是侨联都不能代替世界性华侨华人组织的地位和作用。因此,成立新的世界性华侨华人社团组织可以填补这个空白。此外,由于意识形态以及中国和平崛起的影响,有些国家还存在意识形态对立的固有思维,对我们还存有疑虑,同时也有的国家可能会将此解读为中国的新威胁。这种外部环境是我们与希腊一个重大的区别。因此,由华侨华人社团组织一个世界性组织要比由中国政府主持一个世界性组织更加具有可行性。

第三,目前许多华侨华人社团面临发展后劲不足的问题,出现社团缺乏活力的问题,存在领导人老化等问题。解决华侨华人社团的活力,不是简单的通过吸引年轻人参加,促进领导层年轻化就能解决的。事实上,华侨华人社团缺乏活力的关键在于它的功能的弱化或者是丧失。过去的华侨华人社团之所以能够成为华社的中心,在于它能够为华侨华人提供生活、工作、对外交往等方面的实质性支援,所以人们才有参与、支持、关心社团组织的动力和干劲。如今,社团组织已经难以为华侨华人提供涉及切身利益的帮助,一般人对社团的依赖大大减弱,甚至是可有可无。在这种情况下,复兴社团组织活力的关键不在于是否领导层的年轻化,即使更换成年轻的领导人,实际内涵没有更新,社团组织的作用也难有起色。这是我们对多数华侨华人社团组织应该持有的判断。目前流行的观点,认为社团组织领导人老化是导致社团组织缺乏活力的原因,似乎只要实现领导人年轻化就能解决问题,这只是看到表面的现象,没有看到问题的实质。任何社团组织的活力大小在于其功能的大小,不在于其形式的改变。华侨华人社团组织的出路在于开辟新的活动领域,增添新的功能。可以说,加入到世界华侨华人联合会这个新型组织中来,能够为不少传统社团注入新的活力,老树发新芽。

第四,一般来说,华侨华人社团的权力来源于华人社会的委托、中国政府的认可、当地政府的认可。目前海外华人社团的困境就是其权力来源的空洞化,既得不到华人社会的支持,又得不到官方的认可。这是问题的关键。现在,我们对做好华侨华人社团组织工作讲的最多的是“加强”和“改善”。从一般意义上说,这种思路没有什么不妥,关键在于,面对诸多缺乏活力、只有形式意义的社团组织,不论如何去加强,如何去改善,都难以达到预期的目的。我们应该与时俱进,调整思路,从新的角度审视我们的国外侨务工作。这就是通过成立世界性华侨华人联合会这个组织,重新激活海外华人社团的活力,理顺海外华人社团的关系。毫无疑问,华人社团是一个非常重要的组织形式,激活华人社团的活力,对进一步做好海外侨务工作具有非常重要的意义和作用。

第五,虽然我们通常是通过出访或者来访收集有关海外华人社会的情况和需求,但这种收集方法属于非制度性和经常性的方法,收集的范围也有局限性。有了世界华侨华人联合会这个组织架构,收集民意就会变成制度化、经常化、具体化。由于海外华人社团品种众多,当我们出访时,为了平衡,常常需要走访方方面面的组织,疲于奔命。有了世界华侨华人联合会这个组织架构,我们处理有关社团关系就会轻松的多,也可以腾出更多的时间了解更多的民意,可以避免侨办过多卷入琐碎事务的旋涡,可以集中精力考虑事关全局的问题,真正做好主管和指导的职能。

综上所述,成立世界华侨华人联合会对我们侨务工作来说不但具有重要现实意义,而且具有重要的战略意义。

                                                                                                                          (2006年)


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