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试论入世后侨商会的作用

发表时间:2019-11-06 17:10

在市场经济中、商会作为社会中介组织形式之一占有独特的地位。在中国加入世界贸易组织之后,随着政府管理职能的转变,商会的作用会越来越大。侨商会是侨属企业和外商企业组织的商会,是一个新型的商会组织,它作为一个特殊的行业组织,除了在行业管理、信息指导、人员培训等方面起积极作用之外,对我们进一步加强与海外华商的联系,做好外引内联的工作具有独特的作用。

一、入世后侨商会的作用

非歧视、市场开放和公平竞争是世界贸易组织的三大原则。入世后政府管理职能主要体现在宏观调控职能、社会管理职能和公开服务职能三大方面,具体地说,政府管理职能的转变表现为:

(1)从直接管理到间接管理的转变。过去政府直接对企业搞审批、分指标、定基数,企业的行动要经过有关政府主管部门的审批。而在间接管理体制下,政府主要运用利率、汇率、税率等杠杆来实现对经济活动进行调控,企业行为主要是在利益机制作用下来做出决定的。

(2)从部门管理到行业管理的转变。在旧体制下,政府经济专业部门对部门内的企业进行直接指挥,部门之间的联系被人为割裂开来。而在市场经济中,政府不再对企业进行直接指挥,因此,在政府与企业之间需要一个中介层,这个中介层就是企业自己组织起来的行业组织,行业组织可以打破部门界限,对不同部门以及不同经济成分的同行业企业经济进行统筹规划。

(3)从命令式管理到服务式管理的转变。目前,我国政府对企业的管理表现为等级从属关系,都是通过行政上级下达计划、指令进行的,因而整个社会都呈现出行政化,随着加入世界贸易组织后政府职能的转变,政府对企业从微观管理转变为宏观管理,政府原有的行政指令式管理也必然要转变为服务式管理。

政府职能的转变导致一部分政府职能要交给商会等社会中介组织,侨商会就是政府转变职能后出现的新型商会组织,原来挂靠侨务部门的侨属企业以及港澳、华人企业组织成立了侨商会。侨商会作为社会中介组织要做到自主。自立、自养。自主是依法按照自己的章程进行组建,自立即依法独立进行活动,受国家机关的指导、监督。自养是依靠咨询、技术、公证和信誉进行有偿服务。商会组织一个基本特点就是为政府、为社会和企业提供双向服务。侨商会作为社会中介组织可以直接承担部分过去由政府承担的职能,如协助政府制定行业发展规划和行业政策,协调行业内部的合作关系,组织跨行业的经济合作,制定行业行为规范等。随着中国的进一步改革开放,商会还将负有签发商品产地证等责任。可以说,在中国加入世界贸易组织后,侨商会作为社会中介组织,在行业管理、信息指导、人员培训等方面其作用必将越来越重要,这是不可逆转的发展趋势。

二、发挥优势,挖掘侨力资源

侨商会是以“侨”字组合不同行业的行业商会,又具有广泛海外联系的特征,因此,侨商会可以发挥自身的优势,在侨务部门的协助下做好外引内联的工作。

首先,要加强对外宣传的力度。侨商会是一个新生事物,国内外许多人还不是那么了解,因此,有必要花大力气,加强对外宣传工作,树立侨商会的形象。在这方面,可以利用互联网技术的便利和优势,建立侨商会网页。侨商会网页的内容应该丰富实用,应该经常更新,使读者或者用户真正能够从网页中得到较多有用的信息,这样的网页才有吸引力。在目前阶段,限于人力和物力的限制,可以从简到繁,先链接到国内外有关网站上面,国外的华文报刊网站阅读人群很多,将侨商会网站链接到那里去,效果会比较好。此外,新加坡的世界华商网络(www.wcbn.zaobao.com.sg)也是一个影响很大的华商网站。世界华商网络是联系世界各地华人企业的广泛性商业资讯网站,迄今为止,这个有中英文版的网站共存录了90多个国家与地区的华商资讯。链接世界华商网络可以在较短的时间内使很多的人了解侨商会。在链接其他网站时,不要以为链接几家就行。事实上,不同的媒体有不同的读者群、链接媒体一定要多,这样才能收到效果。 否则就会变成一种摆设。

其次,加强与海外华人商会的联系和合作。在海外华人社会中,商会是重要的社会组织,它不但在华人社会中具有较大的社会影响力,而且与当地政府保持密切的联系。与海外华人商会建立密切联系,对提高侨商会自身的地位,发展对外关系、挖掘侨力资源具有重要的作用。目前我们的侨商会,对外活动主要以港澳地区为主,但从发展的眼光看、应该将视野扩大到海外去,尤其扩大到东南亚去。东南亚应该是侨商会进一步挖掘海外侨力资源的重点地区、侨商会在这一方面应该起到先驱的作用,起到纽带和桥梁的作用。

第三,丰富对外交流的形式。侨商会可以通过参加世界华商大会、参加政府组织的对外招商活动、独立组团到海外交流等方式,进一步开展对外经济交流与合作。此外,华商会要发挥自身会员的海外关系,大力发展形式多样的对外交流活动。通过对外交流,一方面为条件成熟的国内企业提供走出去的便利条件,一方面吸引海外企业到国内投资,实现外引内联的目的。

三、不断完善,促进侨商会的发展

侨商会是一个新生事物,还需要不断加以改进、充实。

以新加坡中华总商会为例,该商会成立于1906年,是新加坡规模最大、历史悠久的商团机构,并在国际商业舞台上享有良好的声誉。目前的会员包括4千多个商号会员、个人会员,以及112个商团会员,所覆盖的联系网络包括20,000名直接与间接会员,层面极其厂阔。新加坡中华总商会的宗旨是提高和促进新加坡的工商业发展与经济繁荣,推厂文化、教育与技能培训工作,提倡社会福利,发展政府与私人机构之间的紧密联系。新加坡中华总商会的会务是共谋改善、发展及促进本国工商业;办理有关工商业之咨询、资讯及鉴定、证明事项;介绍及指导有关国内外贸易事项;调处会员之间工商纠纷(但不涉及雇主与雇员间之关系);调查及编纂工商统计资料;举办展览会、开设工商业培训班及促进文化教育事业;召集工商业会议,组派工商业考察团出国访问以促进经济贸易合作和友好往来,联系友谊,加强业务联系;执行任何有助于达致上述所有或任何宗旨的其他一切事务。新加坡中华总商会所从事活动包括商业、社会、文化等方面,内容十分丰富。

就侨商会来说,要完全依照新加坡中华总商会的方法进行建设和活动是不可能的也是不必要的。但新加坡中华总商会的一些做法值得借鉴。

首先,要有健全的组织。新加坡中华总商会历史悠久、形成一套规范的组织原则和组织结构。商会领导人都是通过选举产生,商会内部设有相关行政部门,以保持商会的日常运作。凡是会员都得交纳会费,商会的运作经费除了会费外,还有商会自身产业的收入以及捐赠。由于经费落实,所以商会能够保持正常运转,并为会员提供到位的服务。侨商会要有权威性,就必需建立健全组织架构,坚持运作的民主化,透明化。否则,不但没有权威性,而且失去商会组织的民间性,成为变相的“政府经济组织”。

其次,为会员提供优质的服务。新加坡中华总商会除了为会员办理有关咨询、证明,签发原产地证书及转口产地来源证书,介绍国内外贸易,调解会员之间的纠纷之外,还专门为中小企业设立一站式服务,即资讯服务和转介服务,并协助将政府所有对中小型企业的援助计划结合起来,并加以协调,使得中小型企业能从中受益。同时,向政府有关部门反映业务方面的问题,争取或维护商业上的利益。举办各种研讨会、讲座和研习班,协助会员增进各种与业务发展息息相关的最新知识。设立商联网,会员可以通过电子商联网查询其他会员商家所提供的商品与服务。

第三,为会员创造更多的商机。新加坡中华总商会会员可以参加由总商会定期主办的海外经贸考察团,考察新的区域和国际市场。总商会主办的各项工商展览会,会员皆可优先报名参加。会员可以会晤到访的外国工商代表团,就商贸、经济及工业方面的经验和意见进行交流,同时洽商业务与投资合作项目。就目前而言,侨商会在这一方面还需加大工作的力度,以此开创侨商会工作的新局面。

第四,増强商会的凝聚力。会员既有义务也有权利。新加坡总商会会员可以根据需要,向总商会索取有关商业统计报告。免费在《会员名录》刊登公司所提供的产品与服务,以优惠价使用即时商业资讯报告服务;以优惠价使用原产地签证及贸易网络服务;以优惠价获取会籍数据库资料;以优惠价参与总商会的活动;以优惠价在《华商》刊登广告;以优惠价租用总商会设施;以优惠价使用总商会的翻译服务;以优惠价购买总商会的出版刊物;优先参与商品与商业展览会;享有优惠购物计划下的零售店购物折扣;以优惠价参与总商会企业管理学院培训促进中心的课程;免费拥有新加坡中华总商会——华侨银行万事达卡会籍等等。总之,使得会员有家的感觉,使他们感觉到加入商会的好处,从而自动积极地参与商会的工作。

在中国加入世贸组织之后,侨商会作为新生事物、在发挥行业中介组织作用方面,其重要性无疑越来越大。从推动侨务工作的角度看,支持和协助侨商会的发展具有重要的意义。我们应该加强对国内侨力资源的培育,协助侨商会的不断完善和发展,从而理顺侨务经济工作的关系,促进侨务工作的发展。

                                                                                 (原载《侨务工作研究》2002年第6期)


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